深度解析:住建部拟大幅压减企业资质,对建筑业有什么影响?-建智汇

会议决定

一是为深化上海自贸试验区改革,在浦东新区开展市场准入“一业一证”改革试点。选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业,建立综合许可制度,将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证,过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证,实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。同时,建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度,减少执法扰民,提升监管效能。试点要总结经验,成熟后向全国推广。

二是针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题,将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批;将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项,除导航电子地图制作外,将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级。同时,加强事中事后监管,严格执行“黑名单”制度,对工程质量安全问题突出的依法依规严肃惩戒,落实工程质量终身责任制,确保建设工程质量安全,促进测绘行业健康发展。

1、资质压减了,建造师人数要求会减少吗?

关于资质所对应人员要求的变化情况,《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)有关情况说明》有提到:

深度解析:住建部拟大幅压减企业资质,对建筑业有什么影响?-建智汇

也就是说新指标还没出来。目前的考核指标,实行的仍然是《建筑业企业资质标准》(2015年1月1日起施行)。

——中国政府网、住建部

2、资质压减了,企业资质升级是否有变化?

●二级资质企业升甲级(一级)资质的难度会降低:通知提到,除综合资质外,全部下放至省级及以下有关主管部门审批。到现在为止,申请一级资质都需上报住建部进行审批。一旦下放各省审批,对现有的二级资质企业是大利好,升甲级(一级)资质的难度会降低!

●三级资质企业、有意向新申请资质的企业将最大受益:住建部在通知中提到,待资质标准框架确定后,才会启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作,有针对性地调整企业资质标准中的考核指标,原则上不提高标准,最低等级资质可适当降低准入门槛。因此,准备新申请资质的企业,申请资质门槛会更低、更方便;之前挂靠别人的企业,只要有建造师、有技术人员、有业绩,完全可以独立单干,申请乙级资质。取得三级资质的企业,可直接换发“乙级证书”,相当于直接升为二级资质,不再重新核定资质;相应地,可承接工程范围大大增加。

3、资质压减了,对特级资质企业会有影响吗?

特级资质企业优势更明显:此次改革,将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,取得原10类施工总承包特级资质中的任一类,即可换发综合资质。取得综合资质的企业,可承担各类别、各等级施工总承包业务,不再申请或持有其他施工资质。

甲级(一级)资质企业的竞争会更充分:对于现有的一级资质企业来讲,未来将不得不面临2个难题,一是二级升甲级(一级)资质更容易了,导致甲级(一级)资质企业数量越来越多,竞争加大;二是往上升特级资质(施工综合资质)难度更大了。

因此还是建议大家,能升特级的尽快申请办理。住建部在通知中也明确提到,资质改革期间,我部正常受理工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。因此,对于近期想申请资质升级的朋友,还是有时间、有机会的。

另外,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限,由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定。

4、资质压减了,对勘察、设计、施工三个方向各自影响如何?

勘察:没有太大的变化,只是合并了几个专业方向,除了一个综合甲级资质,就剩三个专业资质:岩土、测量和勘探。总体评价就是勘察整体集中度提高。

设计:设计行业这次属于大动干戈,从原有的24个行业资质,调整为14个,专业资质更是合并和取消一大批,这其中就包括:冶金、建材合并;轻纺、农林、商物粮合并;电子、通信、广电合并;石油天然气、化工石化医药合并;军工并入机械;核工业并入电力;资质序列由原来的甲乙丙,调整为甲乙两个序列。设计类别调整为14个大类,这是有意和施工大类一一对应。

●施工:施工行业的资质调整较为引人注目。毕竟施工是四大主体中,经济体量很大的一方,引起的震动,自然也不小。行业序列由原有的特级、一、二、三级,调整为甲乙两级。特级企业不再叫特级,直接叫综合资质企业。施工总包类别由原来的12个,增加到13个,新增加民航施工总承包。专业承包资质大批的合并和取消,令人意想不到的是,钢结构专业资质竟然合并到建筑总包资质,地基基础、起重设备安装、预拌混凝土单独存在下来。施工行业的资质调整,大的类别基本完整不变,专业资质调整的面目全非,大半已不存在。消防设施施工专业承包资质和其他几项资质合并为通用类专业承包,不分等级。

附件:近年来住建部对建筑业企业资质的调整

●2014年11月,住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

●2015年,取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。

●2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》,规定的资质换证调整为简单换证,取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。

●同年,取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

●2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

●2017年4月,正式取消园林绿化资质。

●2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准(征求意见稿)》,拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

●2017年9月,取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

●2017年11月7日,住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,拟取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质。

●2018年3月8日,住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

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