近日，应急管理部通报了四类生产安全高风险项目企业，其中涉及违法发包、层层转包的生产和施工项目。

应急管理部通报，近三年建筑业7起重大事故中，有6起都涉及到违法发包、转包问题，如福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故企业、2019年河北衡水“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故施工单位、2019年云南临沧高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故勘察单位，均存在违法将工程发包给无资质人员、以包代管等问题。

1、 福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故

2020年3月7日19时14分，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。

事故责任单位泉州市新星机电工贸有限公司将工程发包给无资质施工人员，开工建设四层钢结构建筑物，又将建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

2、 河北衡水“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故

2019年4月25日上午7时20分左右，河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地，发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。

施工单位衡水广厦建筑工程有限公司项目主要负责人系挂靠人员，实际上不在现场执业，施工现场以包代管，安全管理混乱。

3、 云南临沧高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故

2019年11月26日17时21分许，云南省临沧市凤庆县在建云凤高速公路安石隧道发生涌水突泥事故，共造成12人死亡、10人受伤，直接经济损失2525.01万元。

勘察单位中交公路规划设计院有限公司违法违规将工程勘察分包，将项目地质勘察的总体工作分包给湖南辉达规划勘测设计有限公司，将安石隧道工程地质初步勘察、详细勘察工作分包给重庆江北地质工程勘察院，重庆江北地质工程勘察院又将物探勘测工作分包给重庆岩土工程检测中心有限公司。

应急管理部强调，要加强生产施工项目安全监管，重点检查违法发包、层层转包等问题，坚决杜绝以包代管、包而不管等现象。

在工程领域有这样一种现象，就是一个工程如果平平安安、顺顺利利的结束，那就没有“违法分包”。如果中间出个安全或质量事故，不是挂靠就是转包，不是转包就是违法分包，反正总有一个“包”是适合你的。

行业内也普遍存在一种现象：一流单位中标， 二流单位进场， 三流单位施工。

之前小编已经就“三包一靠”的法律问题及解释跟大家做了普及，我们这里挂出链接可以让大家再回忆下。

《 工程建设中的发包、承包、分包、转包、内包、挂靠（2019） 》

（来源：建筑时报综合整理 分享此文出于传递更多信息之目的，若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。）