“难道要把投标人单位的搬砖人数作为招投标条件？”

12月25日，漳州市工程项目交易中心对福建漳州龙海市第一医院急诊内科综合楼工程总承包项目中标结果进行公示，福建省泷澄建设集团有限公司成为中标候选人。

有意思的是，这个作为邀请招标的项目，竟然在招标文件中规定：“配备BIM应用专业技能培训考试BIM建模证书10人得基本分0.6分，每增加1人加0.1分，满分1分。”该规定被质疑是招标人为特定投标人量身定做，因此被邀请去参与投标的“陪标人”，感觉都被当猴耍了。

民企“力压”国企成为中标人

2020年11月27日，龙海市发展和改革局对龙海市第一医院急诊内科综合楼工程招标进行核准，批复项目审定概算总投资为35663.36万元，其中建安费31096.89万元。确定该项目采用装配式+工程总承包模式，代建单位为龙海市城投房地产开发有限公司。经研究，同意核准龙海市第一医院急诊内科综合楼工程采用邀请招标。

此后，招标人龙海市第一医院（业主单位）、龙海市城投房地产开发有限公司（代建单位）邀请了福建建工集团有限责任公司、福建一建集团有限公司、福建省二建建设集团有限公司、福建省泷澄建设集团有限公司、福建省兴岩建设集团有限公司等五家单位参与投标。但福建二建集团因故没有去参加投标。

12月25日，漳州市工程项目交易中心公示中标结果，福建省泷澄建设集团有限公司成为中标人候选人。

福建泷澄建设集团是龙海本土民营企业，公司资质为房屋建筑工程施工总承包一级，市政公用工程施工总承包一级，钢结构、装修装饰、土石方、园林古建筑、地基与基础工程专业承包一级及机电设备总承包二级，城市绿化总承包二级，国家级保护文物修缮资质。

而福建建工集团、福建一建集团均为国有企业。

福建建工集团成立于1953年，是福建省国资委监管的省属重要骨干企业集团，也是福建省唯一一家中国建筑业协会副会长单位。集团具有国家特级房屋建筑工程施工总承包资质，集团及下属各单位具有57项施工总承包和专业承包资质（其中工程总承包壹级资质10项、工程专业承包壹级资质21项）、21项甲级资质、16项乙级资质，同时还具有房地产开发和国际经济技术合作经营权。

而福建一建集团系三明市属国有大型建筑施工企业。公司具有建筑工程施工总承包特级和建筑行业设计甲级资质，同时拥有市政公用工程、冶金工程施工总承包壹级，钢结构、地基基础、消防设施、建筑机电安装、起重设备安装工程专业承包壹级以及公路工程、建筑装修装饰、建筑幕墙、房地产开发等多项资质。公司通过质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系认证，建有省级企业技术中心。公司注册资本金5.5亿元，资产总额超过50亿元。公司现有一、二级建造师300余人，中高级职称400余人，各类专业技术管理人员800余人。

但在龙海第一医院这次招投标活动中，为什么实力远不如福建建工集团、福建一建集团的民企福建泷澄建设集团，却能够“力压”国企省建工和省一建，成为中标候选人呢？

为特定投标人量身定做的招标文件

原来，奥妙出在招标文件。

招标文件p83页，企业资质资格评分项第2点规定：承担本项目的主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商具有生产基地位于项目建设区域周边（指漳州市区域内），且为投标人自由或控股企业（在构件厂商企业占股比例应不低于50%），得1分（适用于装配式建筑、装配式综合管廊工程、钢结构桥梁工程）。须提供工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表或章程、国家企业信用信息公示系统网页查询截图的，得1分。

在投标人对此提出疑义后，招标人将招标文件的“项目建设区域周边”修改成：指漳州市、厦门市、泉州市、龙岩市区域内。

但就算把区域范围进行修改，在被邀请的投标单位当中，也只有福建泷澄建设集团和福建兴岩建设集团符合要求。

据了解，福建泷澄建设集团占股55%的“福建省泷澄建设工业有限公司”，其注册地刚好就在漳州龙海市浮宫镇，这已符合“应当在漳州市区域内、占股比例应不低于50%”的条件。

该企业的经营范围为：预制构件、商品混凝土、沥青、地下综合管廊生产。这完全符合“预制混凝土构件生产”的条件。

除了对预制混凝土构件或钢结构生产“本土”规定外，招标文件84页，项目管理机构评分项第2点还规定：配备BIM技术人员获得中国建设教育协会颁布的住房城乡建设领域专业技能证书（BIM应用专业技能培训考试BIM建模证书）10人得基本分0.6分，每增加1人加0.1分，满分1分。

BIM，是建筑信息模型的简称。而BIM应用专业技能培训考试BIM建模证书，是由“中国建设教育协会”单独机构颁发，属于协会自己印发的，发证机构中国建设教育协会是住建部下面的一个机构，属于“行业”机构。

在建筑行业，这个证书的作用不大，实践也很少用得上，属于偏门证书，因此去考证的人也不多。

结果，本次招标，招标人却偏偏将此设为中标条件。而能满足这一条件且拿到满分的，只有福建泷澄建设集团。

“拿这个证来为投标人加分，与拿投标人单位的搬砖人数作为加分条件差不多。”一参与投标的负责人调侃道。

通过这两个条件的设置，最后只有泷澄建设集团完全符合条件。

为此，招标文件规定的上述两个条件，第一个只有2家符合、第二个仅有1家符合，这似乎就是为福建泷澄建设集团量身定做。

本来，你招标人和泷澄建设集团自己想怎么玩就怎么玩，别人也管不着。但令人气愤的是，明明招标条件全是为泷澄建设集团量身定做，结果招标人仍邀请省建工、省一建等建筑单位来进行“陪标”，这不仅浪费了作陪单位的人力和物力，而且感觉招标人在拿省建工和省一建当猴耍！

医院基建科原科长曾受贿25万被判刑

据通报，许某海，2011年3月起任龙海市第一医院基建科科长。在该院迁扩工程建设中，他负责联络、协调、理顺施工中的具体事宜。

龙海市第一医院门诊病房综合楼建筑幕墙及钢结构部分由福建卓品源装饰工程有限公司施工，2011年起，公司老板洪某灵让员工王某军负责跟踪工程的施工、进度及拨款。

王某军称，2011年9月的一天，工程7~8月份的进度款顺利拨下来，洪某灵拿3000元的购物卡让他送给许某海。同年10月，因9~10月工程进度款未拨付，老板又让他拿5000元的购物卡给许某海，让其在公司的工程进度款上多帮忙。当年11月，因9~10月工程进度款迟迟未拨付，洪某灵又让王某军给许某海送去5000元购物卡。12月初，工程进度款就拨下来了。

此后，因工程进度款及其他问题，该公司又先后两次给许某海送去购物卡共8000元。

因为自己负责第一医院综合楼的现场管理工作，在自己装修房屋过程中，许某海还直接向医院门诊病房综合楼工程项目中标方——福建九龙建设集团公司索贿18万元。

经法院审理查明，2008年10月至2012年4月间，被告人许某海利用其担任龙海市第一医院基建科科长之职便，多次收受他人贿送的现金、购物卡、手机等款物，共计252122元。2013年11月，龙海法院以受贿罪判处许某海有期徒刑6年3个月，并处没收财产50000元。

招标条件为特定投标人量身定做、前基建科长曾受贿25万被判刑，龙海市第一医院这次招投标活动又会有多大黑幕？背后是否存在利益输送？期待纪检监察、住建等监督和主管部门能对此进行监督纠错，为招投标活动营造公平公正的环境。

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