城市运行“一网统管”是提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作,是全面推进城市数字化转型的重要突破口。作为城市运行“一网统管”的先行者,北京深耕“网格化+智慧城市”行业领域,不断用科技赋能新型智慧城市建设。

  “一网统管”的“网”是指网格化理念下的横向纵向和线上线下的业务协同,以实现高效处置一件事。网格化理念起源于北京市东城区城市管理实践,北京在全国率先承担了网格化管理平台的建设工作,并主导了与网格化城市管理相关的行业标准的编制工作。

  一网统管解决方案以城市运行中心为运作实体,以城市运行体制机制为保障,以整合城市数据要素为基础,以一网统管事项清单为准则,以城市治理应用场景为核心,构建“1+1+1+N”的方案架构,即“1”个城市大脑、“1”个核心平台、“1”个数字底座和“N”个行业应用。

  当前,城市发展日新月异,如何治理“城市病”成为备受关注的话题。通过整合、汇集政府、企业和社会数据,在城市治理领域进行融合计算,依托“一网统管”来帮助城市治理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险正成为各地提升城市治理能力现代化水平的重要手段。

  广东省深圳市建成了全区统一的汇聚“集中受理、统一分拨、全程监督、闭环运转”为一体的智慧管理指挥平台,通过“整渠道、统分拨;并表单、缩时限;抓实效、优体验;融智慧、助治理”的多轮民生诉求改革,实现了“一个系统分事件、一套标准抓落实、一张表单统情况”的民生诉求“一网统管”。坪山区依托民生诉求系统,解决了基层治理平台多、渠道杂、流程繁、事权乱等问题,2020年以来,民生诉求系统累计受理诉求事件13万宗,办结率99.98%,近一半事件实现“当日清”,平均处置时长3.3天,群众身边的操心事、烦心事、揪心事,很快得到妥善办理,真正实现民生诉求“一网统管”。

  在安徽省合肥市的“大共治”社会治理新模式也备受关注。系统整合业务流、工作流、信息流,以区级平台为中心,街镇平台为枢纽,居村工作站、网格员手持PDA(掌上电脑)、微信公众号等为基点,建立一体化信息平台,同时通过建设统一的运行机构、网格划分、归口受理、工作流程、考评体系、标准规范、坐席队伍,“七个统一”保障大共治一网统管模式有效运行。

  “城市运管服平台”以城市运行管理“一网统管”为目标,构建城市运行管理服务平台“一张网”,围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民精准精细精致,以物联网、大数据人工智能、5G(第五代移动通信技术)等前沿技术为支撑,整合城市运行管理服务相关信息系统,汇聚共享数据资源,加快现有信息化系统的迭代升级,全面建成城市运管服平台,加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  以提升城市风险防控能力和精细化管理水平,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化为目标,围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致三大核心,构建形成国家、省、市三级互联互通、数据共享、业务协同的城市运行管理服务平台,依托自身科技创新能力,将城市运行管理服务平台、智能化城市安全管理平台、城市信息模型(CIM)平台、市政基础设施智能化、智能网联汽车等内容有机融合,实现了对城市运行管理服务态势的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

  在山东省青岛市,以城市运行管理服务平台建设为契机,按照“1中心+1平台+1张图+N应用”的建设思路,探索推进平台应用体系、数据体系、运行规范体系和管理体制机制建设,整合供热供气、环境卫生、综合执法等16个城市管理行业部门数据,共享住房和城乡建设、园林、公安、交通、水务等28个市级部门及区(县、市)数据,高标准建设了涵盖城市运行、行业监管、综合执法等领域的7大支撑系统和24个特色场景应用,构建了“上下贯通、左右衔接、协同联动、全市一体、高度集成”的城市运行管理服务体系,不断创新城市治理手段和模式,推动城市治理数智化转型,初步破解了“发现难”“管理难”“服务难”等问题。

  山东省临沂市建设城市管理大脑平台、智能化数字城管系统、中心城区视频智能化监管平台、综合执法系统、智慧广告管理系统、智慧城市管理APP、中心城区油烟在线监测平台、中心城区渣土车智能监管平台、无人机综合管控平台、地下管线综合平台、智慧停车平台、共享单车平台等子系统平台,构建了涵盖基础支撑、行业监管、公众服务、综合运行“4+6+3+3+N”的智慧城市管理综合系统平台,同时建设了城市管理共享数据中心及相应硬件设施,着重打造了“一库、一图、一平台、一终端”。通过打造城市管理的“绣花”工程,努力实现城市治理体系和治理能力现代化,形成了具有临沂特色的系统平台,在抓好城市管理科学化、精细化、智能化和应对重大急难险重城市管理任务时,发挥出越来越重要的作用。

  山东省济宁市在现有城市网格化信息系统基础上,进一步整合相关部门分散的信息资源,建设全市统一的城市运行管理服务平台,向上联通国家平台、省级平台,向下一体化贯通市、县(区),并延伸至重点街道(乡镇)。据悉,济宁市城市运行管理服务平台整合大数据分析优势,将主城区238条主干道、417辆环卫车辆、1万多个沿街店铺招牌等纳入监管,带动监管过程和监管行为全量数字化,形成“一张图”,对高发区域和热点事件进行追溯和预测预警,实现对环境卫生、市容景观、户外广告等运行管理态势的直观、可视化展示,相关执法监管资源工作状态、运行轨迹一目了然。

  “十四五”规划提出要建设智慧城市。在城市从数字化到智慧化的过程中,每一步都涉及大量的跨学科、跨领域、跨部门协作,这必然需要行业的引领者和政府主管部门一起,为行业制定标准、为发展制定准绳、为具体项目提供示范,如此才能让城市更聪明一些、更智慧一些。

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