《行动计划》有五大创新点

1、提出要打造多元数据服务供给站，推进高价值高频公共、个人和企业数据向数据服务供给站汇聚，配套登记、携带、授权、存证、溯源服务等运营规范，做到“一地登记、全国共享”。

2、率先提出“数据产品化”确权流通模式及“前店后厂”的数据开发利用模式，推动以“原始数据不出域”“数据可用不可见”等方式，实现数据在更广领域开放。

3、提出实施数字素养提升行动，增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能，鼓励政府部门带头消费数据产品和数据服务，拉动数据产业发展，推动形成用数据说话、用数据管理、用数据决策，用数据创新的用数氛围。

4、谋划“一区一会三基地”的数据要素产业孵化计划，将海南打造为国际数据特区，在海南谋划中国国际数据要素产业服务大会，在海南发展中国国际数据服务外包基地、中国数据知识转化研究培训胜地、数据智慧(人工智能)产业应用创新高地，培育以数据要素为核心的自贸港特色产业。

5、实施数据跨境应用创新，对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，探索构建区域性数据流动规则，探索培育游戏出海、跨境直播、跨境贸易等典型应用。

《行动计划》已开展工作

1、在政策法规体系上。已制定《海南省公共信息资源管理办法》《海南省大数据开发应用条例》《海南省公共数据产品开发利用暂行管理办法》等。同时围绕数据开发生产、交易管理、运营服务、监督管理和安全管理等全流程，编制出台《海南省数据产品超市数据资源开发利用授权流通管理规则》《海南省数据产品确权规则》等20多项规则制度。

2、数据资源体系上。一体化数据共享支撑体系基本建成，通过数据共享服务门户为全省各级部门提供“一站式”的数据共享在线管理和服务，按照“应归尽归”原则，统筹建设人口、法人、信用、电子证照、空间地理数据库五大基础数据库，可对外提供9953项数据服务。同时以公共数据为牵引，广泛引进企业社会数据，目前已引入涵盖社会消费服务、社会生产服务等领域142个场景超700亿条社会数据。

3、数据要素基础设施上。作为国家公共数据开发利用试点省，建成集数据“共享开放、开发生产、流通交易、安全应用”为一体的全栈式开发服务平台，具备数据供给、开发平台、交易场所和安全保障四大能力，形成线上+线下相结合的生产服务体系。

4、数据要素产业生态上。引入数据产品商、数据开发商、数据采购商、数据运营商、第三方服务商、科研智库、园区政府、监督管理方八方资源，推动数据“资源化、资产化、资本化”转变，打造以基础数据为资源要素的开放性价值链体系，构建多层次数据要素生态体系。

《行动计划》预计，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，国内领先的数据要素市场培育基础设施基本建成。数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品。推动海南成为全国数据要素市场化配置改革示范省，将自贸港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。