党的二十大报告指出，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。代表委员建议，健全城市更新工作推进机制，高质量推动实施城市更新行动。同时，加强绿色建筑体系建设，推出新版建筑工程设计收费标准；弘扬工匠精神，推动我国新型建筑体系高质量发展，让城市更美更宜居，助力中国式现代化发展。
“目前城市更新工作取得初步成效，但从全国层面看，还存在着各地重视程度不一、认识深度和推动力度不均衡等问题。”今年两会，全国政协委员、首开集团总经理李岩建议，健全城市更新工作推进机制，高质量推动实施城市更新行动。

李岩介绍，城市更新工作取得初步成效。呈现出一批好典型，如北京菜市口西片老城保护和城市更新、深圳沙井大街片区、南京颐和路历史文化街区等；积累了一些好经验，如上海市政府主导的多方协同模式、深圳强区放权与企业助力产城融合模式、广州“政府-企业-居民”多方协作等。但是从全国层面看，还存在着不少问题。
“各地重视程度不一，认识深度和推动力度不均衡。例如，目前编制并公布城市更新条例的工作仅集中在北京、上海、广州等一线城市，其他省级城市更新立法、市县级城市更新专项规划编制工作滞后，更新工作组织模式多沿用增量发展时代建设项目立项、审批、建设机制。”李岩称。
李岩认为，城市更新行动还存在发展不平衡的情形。“越是超大城市越重视存量更新，越是三四线城市越在不断扩大新增用地和新建规模，城市发展阶段的不同导致城市发展模式的选择存在较大差异。”明确建筑工程服务的业务分类、细化范围，并据此制定费率标准。一是对工程项目的策划、可研、环评、选址、规划、设计、专项咨询、监理、运营、管理等各个环节，以及涵盖跨阶段的管理协调，都需要明确收费标准。二是细化设计内容，应涵盖如海绵城市、绿色建筑、抗震超限和消防等各类近年来新增设计内容。收费标准中还应考虑深化设计及由业主原因造成的多重返工等工作量。三是考虑设计的工程项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技术运用等要素，使设计工作的价值得到有效体现。
李岩建议，要依法推动城市更新工作，从国家层面探索城市更新立法。同时，健全城市更新工作推进机制，处理好顶层设计和实践探索的关系，建立自上而下、层级贯通的工作机制。同时，推动省、自治区、直辖市加快地方立法进程，完善各类城市更新实施法规政策保障。

加速推进绿色建筑材料的应用体系建设，完善绿色材料设计标准和规范体系，加快绿色材料的应用推广，不断提升建筑的寿命、质量及绿色化水平，让绿色材料性能转化为绿色建筑功能，持续推动我国新型建筑体系“向绿而行”。围绕质量、安全、绿色，建立新的绿色建筑施工安装体系，打造从标准、规范到检测的一体化绿色高质量建筑，统筹城市和农村一体化标准，将城市绿色建筑标准体系覆盖农村自建房建设。推动绿色建筑标准的国际化接轨，围绕绿色建筑的材料应用、技术集成、标准建立、认证标识，加强国内国外的全方位对标与系统化融合，积极争取各类绿色建筑国际化组织的话语权。
当前，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。城市更新成为转变城市开发建设方式的一个重要抓手。
李岩认为，强化规划刚性约束，建立以总规为引领的城市更新规划管控体系，对推进城市更新工作非常关键。“这样不会造成在新的城市更新推动过程中出现城市规划管控的乱象，也有利于在法治基础之上有序地推动城市的转型发展。”
城市更新不是政府的“独角戏”，而是多方共同参与的“大合唱”。李岩建议，研究完善财政税收等一系列支持政策，鼓励更多经营主体参与城市更新。同时，完善老旧小区改造资金分摊规则，落实居民出资责任，推动专业经营单位深度参与更新工作，通过赋予实施主体更多职权和激励措施，撬动经营主体参与积极性。

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