入夏以来，多地持续高温，一些地方最高气温甚至突破历史极值。建筑工人、环卫工人、外卖小哥等一些户外劳动者冒酷暑、战热浪，坚守在工作一线，他们的健康安全状况广受关注。

多地采取灵活多样的防暑降温举措，加强对劳动者的保护。但同时，部分行业还存在措施落实不到位等情况，高温下劳动者权益保护机制需进一步完善。

防暑降温举措有哪些？

多地气温突破40摄氏度，北方一些地方成“火炉”，高温红色预警信号频频亮起……近段时间以来，高温天气持续来袭，户外和高温作业劳动者备受考验。

前不久，全国总工会印发通知，要求各级工会加强组织领导，督促用人单位落实防暑降温主体责任，切实维护职工权益。北京、上海、天津等地发现，相关部门和单位已经在行动。合理安排工作时间、提供防护用品和高温作业休息场所、发放高温津贴等举措，成为各地保障劳动者权益的发力重点。

在天津，上千家户外劳动者服务站免费为劳动者提供饮水、纳凉、临时休息等服务。劳动者打开手机，通过电子地图便可查询到服务站的具体位置。

全国总工会数据显示，截至目前，各级工会已建设户外劳动者服务站点超过12万个。全国总工会近日启动工会服务站点“双15”工程，提出今年年底全国工会户外劳动者服务站点达到15万个，实现户外劳动者在主要城市和城市重点区域15分钟可达服务站点。

一些地方根据不同行业、气温变化情况，灵活调整工作时间。北京多个建筑工地了解到，建筑工人可以避开炎热的午间时段，选择早晚温度相对较低的时段进行户外作业。上海的园林绿化、环卫等行业职工可轮换休息，缩短户外连续作业时间。

夏日炎炎，劳动者对高温津贴的关注度也越来越高。为维护劳动者权益，多地要求用人单位以货币形式计发高温津贴并单项列明，不得以防暑降温用品等实物代替高温津贴，不得因高温天气停工、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资待遇。

一些地方和行业专门为新就业形态劳动者提供有针对性的保障。据美团和饿了么有关负责人介绍，他们为外卖骑手发放夏季关怀清凉包，内含防晒衣、藿香正气水等防暑用品。同时，在连续高温天气提供免罚权益、线路优化和派单保护，加大防暑驿站位置推送，骑手线上报备小休后即可停止派单。

“高温权益”保障情况怎么样？

随着各地相继推出防暑降温举措，很多人关心，户外和高温作业劳动者的“高温权益”保障情况怎么样？

日前在北京城建北方集团有限公司的望京综合楼工程项目现场看到，因为天气炎热，玻璃幕墙反光，施工现场温度很高，当天工地停工休息。据项目负责人介绍，工地严格执行《防暑降温措施管理办法》，会根据当日气温情况，采取停止室外露天作业、每人每天施工不超过6小时、换班轮休等措施，保障工人安全生产。

在上海古猗园，正在干活的保洁人员都配备了一台挂脖小风扇。“气温超过38摄氏度，保洁人员将实行轮班制，每一小时轮一班。”古猗园园容科负责人孙明巡说，如果有人出现中暑等情况，会及时送医。

根据有关规定，出现高温天气时，用人单位要及时向符合条件的劳动者发放高温津贴。

“园内的绿化养护人员从6月开始领取每月300元的高温津贴，一直能领到9月。”上海共青森林公园绿化养护主管张帝说。

也有一些行业高温津贴发放存在“走样变形”现象。北京市一名众包平台的外卖骑手表示，他签约的劳务公司从未发放过高温津贴，而是在高温时段的配送费中增加临时补贴。

专家表示，高温津贴是对劳动者在高温条件下额外劳动消耗的工资性补偿，不能用冲单奖励等来代替。在高温条件下按接单量提供“补贴”的做法，可能成为变相鼓励骑手高温下多跑单的措施，不利于劳动者身体健康。

部分行业在高温时段实施调休存在困难。前不久，北京一名导游在带团游览时因中暑送医，经抢救无效离世。一名旅游从业者说，一般旅行团行程规划都较满，游客也不愿因高温取消参观，带团导游不可能想休息就休息。

对此，北京市旅游行业协会表示，旅行社要合理安排行程和旅游项目，科学调整作息时间。遇高温天气时，及时向游客提示高温高热对身体的影响，和游客要协商一致，必要时应调整行程，避开或缩短高温时段户外旅游。

加强政策宣传和执法检查

根据有关规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。然而在实践中，很多劳动者在工伤认定方面遇到困难。

天津一家快递网点的一名快递员他负责一个老旧小区派件，小区里有不少6层高的无电梯楼房，有时候一上午要爬20多次。前些日子天气炎热，他派件时中暑，但申请工伤赔偿的第一步就无法进行，因为他没有签订用工协议，无法提交劳动关系证明。

“难点在于劳动关系确认、职业病诊断等程序复杂，一些用人单位不配合提供相关材料。”上海锦天城（天津）律师事务所合伙人王忠琦说，当前就业形态日趋多样，有必要优化认定程序、简化认定条件。

天津医科大学第二医院急诊医学科副主任医师张璐说，应尽可能避免在高温高湿及不通风的环境下长时间工作，尤其是有心血管疾病等高温作业禁忌症的劳动者，要密切关注身体状况。她建议，加大职业健康知识普及，引导劳动者增强防暑降温意识，不断完善劳动者高温天气作业时突发疾病应急处置预案。

保险专家建议，有条件的用人单位可以为劳动者购买意外险、健康险等商业保险，帮助劳动者获得更好的保障。

针对“高温权益”落地情况，深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟说，相关部门要合力共为，聚焦高温津贴发放不到位、工伤保险待遇不落实等重点问题，加强执法检查，对违法行为严厉查处，对整改情况持续跟踪。要发挥行业协会、工会的监督协调作用，督促用人单位落实劳动者权益保障主体责任。

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